鳥不語花不香男無情女無義

冷眼集》上層拚經濟 基層搶分贓？
 
【聯合報╱記者 林新輝】 2008.04.14 10:34 am
 
 
國民黨執政時期，立委享有小型工程款建議權行之有年，失去政權八年的國民黨有意恢復。國民黨若能藉此機會，建立一套公平、透明的分配機制，不失為革新之舉，但若還是延續舊國民黨時期黑箱作業的分配模式，勢必招致「上層拚經濟，基層搶分贓」非議。

不論是基層建設經費或是小型工程款，在過去國民黨執政時代就有，地方政府每年編列小型工程建設款分配由議員掌控，亦是公開的祕密。前行政院長蘇貞昌擔任地方首長時也認為，小型工程款是一項可維持府會關係和諧的重要利器。

但分配權決定在少數人的手上，自然容易滋生政治分贓。國民黨執政時期，行政院會看立委權勢的差別，給予不同的對待，這就是何以常有所謂「大小立委」差別待遇的感慨。

再者，因分配制度充斥人治色彩，原本應用作地方建設的預算，屢屢發生流向不明、拿回扣等弊端，政客未將錢花在刀口上，而是拿人民血汗錢去綁樁，攫取個人政治利益。

立委曾私下估算，地方縣市議員利用地方小型建設補助經費藉以「自肥」的弊案，每年高達十五億元公帑。

第四屆立委原本有機會將小型工程款建議權「法制化」，當時不論國民黨或民進黨，都贊同建立透明的分配規則，長年被汙名化的小型工程款可望重見天日。可惜，當時朝野因為立委選舉將至，最後在選票的考量下，立委小型工程款建議權邁向透明化的努力失敗。

國民黨在立法院擁有近四分之三席次，如果堅持恢復小型工程款，民進黨不可能擋下，但藍營最好不要忘記過去多次民進黨放手讓國民黨自肥的慘痛教訓。